2023年政府工作報告
政 府 工 作 報 告
在三元區第十屆人民代表大會第三次會議上
三元區人民政府區長 肖世龍
各位代表：
現在，我代表三元區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
即將過去的2023年，全區上下在市委、市政府和區委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神,深入實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，圍繞“抓重大項目，促高質量發展”工作，奮力抓項目、拼經濟、促發展，全區經濟平穩健康發展，社會保持和諧穩定，三元革命老區高質量發展示范區建設取得新進展。
過去一年的主要工作和成效是：
（一）經濟運行穩中向好。全區以月保季、以季保年，在全市“抓重大項目，促高質量發展”工作考評中連續4個季度蟬聯第一，為全市經濟社會高質量發展貢獻更多三元力量。2023年，地區生產總值、第三產業增加值、農林牧漁業總產值、規上工業增加值、社會消費品零售總額增幅排名全市第一，超七成主要經濟指標增速高于全市平均水平，經濟保持穩中有進、進中提質的良好態勢。全年地區生產總值增長3.7%；農林牧漁業總產值45.4億元，增長5.6%；規模以上工業增加值增長7.5%；第三產業增加值增長4.4%；固定資產投資增長11.1%；社會消費品零售總額222.1億元，增長6%；地方公共財政收入10.6億元，增長1.4%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長3.5%、7.1%。
（二）產業發展持續優化。第三產業提檔升級。全面實施“做大三產、做強三產”三年行動，堅持規劃引領、政策保障、重點扶持和專班推動，11個三產主要支撐指標中，零售業銷售額、交通客貨運周轉量等5個指標增長率居全市前五。第三產業占三次產業比重首次超過50%，較上年同期提高5.8個百分點。實施三產重點項目101個，當年完成投資近18億元，其中三明愛琴海購物中心、希爾頓歡朋酒店、萬達“璀璨·元城明悅”等53個項目建成運營。閩光云商、福建海絲數字科技等4家企業入選省數字經濟領域“獨角獸”“瞪羚”企業名單。成功舉辦專業大型營業性演出，集聚六路商圈“人氣”，拉動周末消費近億元，成為全省第四個承辦大型營業性演出的城市。今年培育新增限上商貿業企業85家、規上服務業企業21家，培育數量為全市最多，在庫規上、限上企業家數約占全市四分之一。第二產業穩步提質。出臺區工業穩定運行系列政策措施，完成工業投資100億元，30個千萬元重點投資項目建成投產，規上工業增加值增速保持全市領先。新入庫戰略性新興產業企業13家，匯天生物等4家企業新認定為“專精特新”企業。今年新增規上工業企業19家，占全市15.6%。出臺推動建筑業高質量發展17條措施，獲得省住建廳同意參照“建筑之鄉”管理，閩晟、宇煌等7家建筑業企業資質實現升級。農業基礎不斷夯實。堅決落實耕地“進出平衡”，流入耕地1629畝任務。完成建設高標準農田7000畝，撂荒地復墾復種3927畝，糧食播種面積達4.6萬畝，牢牢守住糧食安全底線。投入資金近2億元，建成投產一批現代農業重點項目。忠山村、沙陽村、米洋村等6個村獲批省級“一村一品”專業村。
（三）項目建設提速增效。精準謀劃項目。制定《項目策劃生成工作方案》，謀劃儲備億元以上重大項目92個、總投資近350億元，獲批預算內投資項目10個補助資金7321萬元，爭取地方政府專項債項目5個2.7億元、一般債項目10個0.8億元，獲得第一批特別國債項目4個1.1億元。大力推進項目。強化項目全生命周期管理，落實重點項目協調工作機制，113個區重點項目完成投資超121億元，三明盈科產業園等32個項目開工，總投資103億元，潤祥氟新材料等44個項目投產，完成投資近160億元，為經濟高質量發展打下堅實基礎。服務園區發展。成立園區服務領導小組，實行園區分片掛包責任制，定期召開園區共建合作聯席會，推進園區基礎設施建設項目38個，完成投資3.6億元。黃砂新材料循環經濟產業園安全整治提升順利通過應急管理部復核評估(達到C級)。
（四）改革開放走深走實。國企改革縱深推進。整合農林水、交通、礦產、文旅等資源，新組建農林投資發展集團，國企規模持續壯大。進一步優化國有資產結構，國有總資產達102.6億元。開展“企業效益提升年”活動，強化運營考核，完善薪酬激勵、工程管理等制度，國企總營收達7.3億元，實現稅利6000多萬元。加強銀行業機構服務區屬國企發展考評，國企投融資能力有效提高。區屬國企在經濟社會發展中的重要支撐和保障作用不斷增強。營商環境不斷優化。深入開展“我為企業解難題”工作，定期召開企業家座談會，動態收集解決問題340個，贏得企業主廣泛好評。出臺《三元區進一步深化“放管服”改革優化營商環境的指導意見》，“辦不成事”專窗反映的12項事項全部解決。全面落實營商環境數字化監測督導機制。深化“政銀企”合作機制，民營企業融資渠道進一步拓展，轄區金融機構本外幣存款和貸款余額均居全市第一，新增貸款110.7億元，存貸比達109%、全市第一，更好發揮了金融賦能實體經濟作用。開放合作更具實效。實施《楊浦區與三元區對口合作行動計劃（2023-2025）》，雙方在教育、衛健、文旅、科技和人才交流等15個領域加強互訪交流，滬元開啟了全方位、多領域對口合作。堅持以商招商、產業鏈招商，區“一把手”走出去、請進來招商26場次，全區簽約項目31個、總投資近124億元，其中，當年開工項目15個、總投資60多億元，簽約項目當年轉化率接近50%。全年完成出口總額17.6億元。
（五）城鄉品質日益提升。城市更新不斷深入。穩步推進“依法和諧”征遷項目，完成三鋼萬壽巖學院二期地塊、翁墩武警安置地塊、學區路及徐錦家園周邊道路、臺江A地塊周邊道路等13個項目征遷工作。實施老舊小區改造項目63個，完成投資達1.2億元，項目完成率居全市前列。集中力量解決了白沙省一建C地塊、明恒基布公司地塊、纖維板廠地塊等8個歷史遺留問題。鄉村振興扎實推進。成功入選省閩臺鄉建鄉創合作樣板縣。鄉村振興試點示范連線擴面，巖前鎮獲批全省鄉村振興特色重點鎮。投入6000多萬元實施“五個美麗”項目，中村鄉頂太村成功入選“中國美麗休閑鄉村”，洋溪鎮獲評“省全域生態旅游小鎮”，鄉村更美麗更宜居。生態環境持續向好。落實生態環保目標責任制，抓好中央督察信訪問題整改工作，信訪件辦結率100%。打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，空氣質量優良達標天數比例達100%，國（省）控斷面Ⅲ類水質、飲用水水源地水質達標率達100%，工業固廢、醫療廢物安全處置率達100%。重點培育豐產竹林、國家儲備林等高價值森林資源1.1萬畝。入選省級森林養生城市。
（六）民生保障強優補短。補齊社會事業短板?？偼顿Y近7億元，完成省市區為民辦實事項目48項。開啟教育高質量發展三年行動，改擴建學校20多所，我區被確定為省基礎教育綜合改革實驗區，教育綜合改革工作經驗在全市推廣。校外培訓機構治理經驗入選福建省第五批落實“雙減”工作典型案例。醫防融合持續發力，打造基層醫改示范點7個，在全省首創消防、醫療聯創聯建急救站。順利通過國家衛生城市復審。推進嬰幼兒照護服務“一街一普惠”建設，全區每千人口擁有托位數達4.2個。獲得全省“文旅品牌強縣正向激勵”。區少體校獲評國家高水平體育后備人才基地。加強社會保障建設。落實穩崗擴崗獎勵、補貼，完成城鎮新增就業任務?！皥@區楓橋”機制被全國總工會列入基層勞動關系公共服務樣板第一批站點培育名單。社會保障水平穩步提高。探索“家門口”養老模式和特殊老人探訪機制，為636名“六類老人”提供線下實體援助服務。落實食品安全“兩個責任”，鞏固治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”行動成效，強化醫藥領域安全監管，全區未發生重大食品藥品安全事故。提升社會治理水平。實行《三元區文明城市（區）創建工作懲戒制度》，投入資金1億元，完成市場改造、基礎設施提升等5大類創城補短板項目，圓滿通過省委文明辦組織開展的全國文明城市模擬測評。全面落實黨政領導平安建設責任制，深化“一黨委三中心”機制，全區刑事、民事、電詐警情同比下降39%、35.5%、19%。深入開展“治重化積”攻堅，全面完成中央信訪聯席辦交辦的三批次123件信訪積案化解工作。守牢房地產金融風險防范底線，確保不發生系統性風險。嚴格執行紅色隱患區級黨政領導掛鉤制度，強化市區82個重點安全風險點管控，全區未發生較大以上生產安全事故。
（七）政府效能明顯增強。絕對忠誠講政治。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作始終，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，主題教育集中攻堅的36個項目任務全面完成。嚴格落實意識形態工作責任制，認真履行政府系統全面從嚴治黨主體責任，持續抓好巡視巡察反饋意見整改落實，高質量推進上級黨委、政府決策部署落地見效。依法行政重執行。深入貫徹習近平法治思想，開展“八五”普法，全面清理行政規范性文件，提升行政復議和應訴工作水平，落實法治政府建設示范創建任務。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，辦理人大代表建議、政協委員提案167件，辦復率100%。依法做好第三次全國土壤普查和第五次全國經濟普查工作。全面主動落實政務公開，讓權力在陽光下運行。清正廉潔守規矩。堅持正風肅紀反腐與改革發展穩定一體推進，抓好黨風廉政建設責任制落實。優化財政支出結構，壓減定額公用經費123萬元、部門業務經費829萬元；建立項目評審機制，節約投資資金853萬元，有效保障基層運轉和重點事業發展。發揮審計、巡察監督作用，不斷延伸監督“觸角”，強化執紀問責問效，以零容忍的態度懲治群眾身邊腐敗和不正之風。
一年來，全區國防動員、雙擁共建、退役軍人工作進一步加強，民族宗教、史志、檔案、外事、僑務、港澳臺等工作實現新提升，工會、共青團、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人、關心下一代事業取得新進步。
各位代表！一年來，面對經濟下行壓力增大、各類風險困難增多、安全穩定任務艱巨等嚴峻挑戰，我們聚力攻堅、奮力爭先，全力以赴完成既定的決策部署，推動了三元發展的行穩致遠。這是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、政協監督支持的結果，是各民主黨派同心協力的結果，更是全區人民團結奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民和關心支持三元發展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒看到，我區存在一些短板和問題不容忽視：部分經濟指標增幅趨緩，短期影響難以避免，完成全年目標任務困難加大;財政收入增速放緩、剛性支出增加，“三保”壓力不斷加大，年收支缺口達10億元；城鄉基礎設施仍需補短，民生事業還需提升；政府治理體系還需完善，務實奮進的工作作風需要進一步強化，等等。我們將直面問題，認真研究解決，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加有力的舉措，推動政府工作邁上新臺階。
二、2024年工作安排
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好今年的工作，我們既面臨著實體經濟困難增多、社會預期偏弱、財政收支趨緊等帶來的巨大壓力和挑戰，也面臨著福建建設21世紀海上絲綢之路核心區、生態文明試驗區、自由貿易試驗區等區域發展政策復合疊加的機遇，特別是國家支持三明建設革命老區高質量發展示范區的各項政策支持保障成效日益明顯，滬明合作日益加強，為我們進一步推動高質量發展指明了方向、開辟了更加廣闊的空間。同時，經過近幾年蓄勢調整和一系列打基礎、利長遠工作的持續積累，我們已經具備厚積薄發、實現高質量發展的條件。我們要堅持以人民為中心的發展思想不動搖，抓住用好重要戰略機遇期，創造性推進工作落實，奮力開創現代化新三元發展新局面。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，按照中央、省委經濟工作會議和市委、區委十屆五次全會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，持續深化加快建設革命老區高質量發展示范區“1620”行動，努力打造活力新三元、幸福山水城！
全區經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長5%左右，農林牧漁業總產值增長5%，規模以上工業增加值增長5%，第三產業增加值增長5.5%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長6%，地方一般公共預算收入增長3%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長4.5%、6%。完成節能減排降碳目標任務。
根據上述總體要求和預期目標，我們要堅持“實”字當頭、“干”字為先，重點做好以下四方面工作：
（一）致力創新發展，著力打造經濟發展新高地
縱深推進第三產業發展。優化發展規劃。調整完善“做大三產、做強三產”三年行動，進一步細化責任分工，成立7個專項行動小組，大力發展交通物流、數字經濟、商貿流通、文旅康養、樓宇經濟、廣場經濟（夜經濟）、金融服務等現代服務業，促進生活性服務業擴大供給、生產性服務業加快發展、先進制造業和現代服務業深度融合。優化保障措施。摸清企業痛點、難點和需求，調整完善《三元區促進第三產業發展壯大若干措施》。繼續安排3000萬元第三產業發展專項資金，提高政策和資金的指向性、精準性、有效性。優化項目服務。建立第三產業龍頭企業庫、重點企業庫和潛力企業庫，實行三級掛包制度，落實“季度推進、半年初評、年終總評、末位約談”工作機制，開展“一對一”服務，滾動推進鋼鐵倉儲轉運公路港等三產領域重點項目100個，力爭全年完成投資20億元。
扎實推進新型工業化。推動重點產業鏈發展。建立鋼鐵產業、氟新材料產業“鏈長制”，實施“一鏈一圖”“一鏈一制”“一鏈一策”，堅持“鍛長板”與“補短板”并舉，重點推動泉燁機械年產6萬噸機械配件加工、墨礫新材料等一批項目建設，確保鋼鐵與裝備制造產業、氟新材料產業投資和增加值增幅高于其他產業。推動9家上市后備企業合規經營、規范治理、加快上市步伐。推動產業創新能力升級。深入實施創新驅動發展戰略，大力發展高新技術產業、戰略性新興產業，加快建設現代化經濟體系，新增高新技術企業5家、科技小巨人企業2家以上，戰略性新興產業產值增長8%以上。實施技改項目50個以上，完成投資50億元。推動產業平臺融合升級。實施“騰籠換鳥”攻堅行動，平整土地1200畝，盤活低效閑置廠房1萬平方米、低效閑置土地150畝以上。提升園區基礎設施，加快推進翁墩南區污水管道改造、小蕉興業大道連接線等18個項目。完善“安環一體化”等基礎設施配套，持續開展黃砂新材料循環經濟產業園安全風險等級提升創建工作。
全力打造最優營商環境。深化“我為企業解難題”工作。聚焦“企業服務提升年”主題，建立“線上+線下”企業難題收集渠道，壓實收集、交辦、處理、反饋全流程工作責任，全面提高企業發展問題收集面、解決率和滿意度。深化“放管服”改革。落實好22項營商環境創新改革舉措，大力打造能辦事、好辦事、辦成事的“便利三元”。深化企業投資項目審批制度改革，進一步優化工程建設項目審批管理流程。用好營商環境數字化監測督導平臺，對標先進地區及時發現問題、督導解決問題。推動“一網好辦”改革向鄉鎮（街道）便民服務中心延伸。推進“證照分離”改革全覆蓋，實現市場主體登記注冊和許可審批事項“全程網辦”，為經營主體提供更多便利。全力培育“四上企業”。落實支持民營經濟發展一攬子政策，加快惠企政策兌現，優化企業增產增效激勵辦法。扎實推進第五次全國經濟普查,為企業精準培育打好基礎。支持“個轉企”“小升規”，力爭全年新增“四上企業”100家以上，不斷培育壯大市場主體。
（二）致力開放發展，增創區域競爭新優勢
千方百計促招商。更加注重“以商招商”。堅持“筑巢引鳳，內配外引”，深度挖掘現有企業的上下游、配套及關聯項目企業，定期進行項目線索研判，引進一批前景好、潛力大、畝產效益高的項目。充分發揮好各商會、協會橋梁紐帶作用，做優“元商”系列品牌，實施“鄉賢經濟”回歸工程，主動引導商會廣泛宣傳家鄉、宣傳政策、推介項目。切實用好“招商地圖工作法”，聚焦重點產業鏈招商，精心制定全年招商計劃，理清產業鏈配套需求、用地供給能力、服務保障水平等招商要素，瞄準長三角、珠三角等重點區域，分團分期組織外出招商和區內招商活動，力爭年內簽約項目30個以上，總投資超百億元。全力加快“走出去，請進來”。深化滬明對口合作，在更多頻次、更寬領域、更深層次、更高水平加強對接，全面落實年度任務，運營好滬明情文化街區等一批合作項目，打造新時代對口合作典范。做實新時代山海協作，主動融入廈漳泉都市圈建設，深化“產業聯盟”，實施一批示范性項目。落實生產型出口企業激勵措施，促進實體出口企業快速增長。
堅定不移抓項目。抓好項目策劃。搶抓國家繼續實施積極的財政政策的機遇，發揮項目前期工作經費實效，著重策劃生成一批資金爭取項目，滾動儲備億元以上重大項目50個，積極爭取中央、省預算內投資、國債、專項債資金支持，在項目數和資金量上實現明顯突破。抓實項目轉化。堅持“一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干”，實施區重點項目130個、總投資400.9億元，完成投資152.4億元以上。高效提升項目開工率、竣工率、達產率和轉化率，力爭極微納等75個項目開工、碧湖變電工程等57個項目竣工。抓緊項目推進。深入推進“抓重大項目,促高質量發展”工作，深化“亮、曬、評”考評辦法，完善領導掛包機制，實行“分管領導月調度、主要領導季協調”措施，著重解決項目落地不快等突出問題，濃厚“比學趕超”氛圍，努力實現項目建設速度大提升。
全力以赴保資金。開源節流保重點。做好重點稅源企業跟蹤服務、招商引資效益評估和扶持獎勵政策問效，大力培育稅收新增長點。實施政府投資項目評審管理辦法，提高政府投資效益和資金安全。深化預算績效管理改革，切實做到“無績效、不預算”和“花錢必問效、無效必追責”。政府帶頭過緊日子，從緊核定“三公”經費預算，繼續壓減公用經費20%，切實把更多財政資金用在保障民生和支持重點項目建設上。提升國企強支撐。持續推進城發、建發、農發等國企體制機制改革，提升公司治理現代化水平，盤活存量資產資源，做大企業資產規模，創新投融資方式，在助力城鄉建設、資源開發、民生發展上發揮更大作用。強化爭取增實效。發揮“三爭取”工作專班作用，實施《三元區“三爭取”工作機制》，嚴格落實爭取資金考核辦法，建立“定期會商、協同推進、全程跟蹤”機制，調動各方力量，利用各種資源，確保爭取到更多的項目、政策、資金。鞏固深化“一月一行一專場”政銀企對接活動，幫助企業，特別是民營企業，解決融資需求問題，提振發展信心。
（三）致力綠色發展，描繪美麗三元新畫卷
打贏城市建管主動戰。完善城市基礎設施。加快元溪高速、三沙生態旅游大道等項目建設，配合做好高速北連接線、建三路等路網建設，改造翁新路、文化巷等城市道路9條，打通區域發展交通瓶頸，優化道路交通微循環。著力推進城市地下空間、污水管網等專項規劃編制工作。加快沙溪流域防洪提升工程實施進度，新建堤防9千米。實施海綿城市建設項目16個，新建或改造污水、雨水、供水管道20公里，打造南方山地河谷型海綿城市示范。加快城市有機更新。繼續推進三沙生態旅游區、瑞云智慧新城等組團項目建設，加快荊西省級歷史文化街區申報。深化依法和諧征遷，有效解決徐碧村龍舟坊安置、臺溪坂地塊等歷史遺留問題，全面完成徐碧二村32幢等地塊征遷收尾工作，以“緊抓快干”的進取意識完成新下達的征遷工作。積極爭創城市更新試點城市，投資3750萬元，推進涉及10個小區、2925戶的老舊小區改造項目，完善基礎設施和公共配套，消除安全隱患，不斷為中心城市提級聚合力、增優勢。提高城市治理水平。積極籌備全國“五講四美三熱愛”工作會召開四十周年紀念活動。項目化、制度化、常態化開展文明創建，啟動美麗街巷、市場、公廁、廣場、公園等“五個最美”評選活動。優化停車場布局，開展“口袋公園”建設，做好垃圾分類提質擴面工作，提升改建垃圾分類屋(亭)220座，增強社區物業“托底”管理能力，打造優質公共空間，不斷提升城市品質。
打贏鄉村振興陣地戰。建設美麗鄉村，抓緊制定村莊規劃動態調整實施辦法，深化閩臺鄉建鄉創合作，大力實施鄉村振興“百千萬”工程，持續推進4條鄉村振興精品示范線創建，以連片組團發展輻射帶動全域發展。建設“四好農村路”，實施居陽到松陽道路硬化，改造吉口橋、順坑橋等4座農村危橋，全面開展隱患道路排查整改工作，實現農村公路不斷提檔升級。做強現代農業。綜合改造柑橘低產果園1.2萬畝，建設富硒稻生產基地7000畝，做優做精富硒、林下種植農特產品。培植壯大龍頭企業，力爭新增市級以上龍頭企業5家。實施品牌升級行動，建設省級農業產業強鎮1個，實施“一村一品”專業村項目5個，新增綠色食品認證1個，無公害農產品3個。塑造文明鄉風。持續開展城鄉結對共建活動，抓好文明村鎮、文明家庭創建活動，推廣“文明積分”等模式，不斷促進農村移風易俗。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住防止規模性返貧的底線。
打贏環境保護持久戰。踐行“青山綠水是無價之寶”理念，持續推進“藍天、碧水、凈土”三大行動，積極穩妥做好“雙碳”工作，讓青山綠水成為三元最亮的色彩。打贏藍天保衛戰，繼續抓好工地揚塵、燃煤煙粉、餐廚油煙、工業廢氣等治理工作，加快推進金牛水泥、三福水泥等企業超低排放改造，力爭空氣質量優良率持續上升。打贏碧水保衛戰，深化“河湖長制”，實現河湖“清四亂”常態化，加快實施東牙溪水庫飲用水水源保護區規范化建設與水質安全保障工程。打贏凈土保衛戰，全面開展第三次全國土壤普查，實施廢棄礦山生態修復工程，確保轄區土壤環境安全。推廣“福林貸”2.0版等信貸產品，實施植樹造林和森林撫育2.92萬畝，完成松林改造2萬畝，創建省級森林村莊2個。積極探索生態損害賠償多元化路徑，推動生態環境損害賠償制度落到實處。進一步加大環保突出問題整改力度，發現一件整改一件、整改一件銷號一件，確保中央生態環境保護督察“回頭看”及歷年歷次各級環保督察問題全面整改到位。
（四）致力共享發展，促進民生福祉新改善
推進就業創業。繼續實施“創享三明”創業創新行動，拓展零工市場服務深度和廣度，多措并舉保障高校畢業生、農村轉移勞動力、退役軍人等重點群體就業，繼續幫扶困難群體就業，落實“四大群體”增收計劃。
完善社會保障。開展“社保服務進萬家”活動，切實推動參保人員與實際繳費人數持續雙增長，做好困難群體基本養老保險幫扶工作，實現城鄉應保盡保。提升“一老一小”幸福感，加快養老服務業提檔升級，實施醫養結合示范點建設和全域養老服務體系改造提升工程，讓老年人生活更美好、更幸福。加快形成廣泛覆蓋的普惠托育服務供給能力。加強嬰幼兒、殘疾人、農村留守兒童等群體關愛體系建設。
優化公共服務。堅持財力向民生傾斜，集中財力辦好一批為民辦實事項目。堅持“強區先強師，興區先興教”，實施教育高質量發展三年行動，推動強師資、強質量、強改革、強聚能、強基礎，打造基礎教育綜合改革示范樣本。推動基層衛生健康工作，深入開展“優質服務基層行”活動，打造基層醫療機構“一街一特色”。加強傳統文化資源挖掘保護，做好第四次全國文物普查，實施西際“樹德堂”消防提升等一批文物保護和修繕工程。支持發展演藝經濟、賽事經濟，打開文旅消費新局面。
深化平安建設。嚴守糧食安全，落實“進出平衡”，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，穩定糧食播種面積，新增2家應急儲運企業。有效防范化解房地產、金融風險，確保政府債務風險可控，嚴守不發生系統性風險的底線。嚴格落實平安建設領導責任制，深化掃黑除惡斗爭，抓實禁毒工作，推進“數字反詐”，加快“平安家園·智能天網”建設，強化社會治安整體防控。創新發展新時代“楓橋經驗”，完善“一黨委三中心(站)”基層治理機制。深入推行依法處理信訪事項“五化”“四到位”路線圖，推進信訪工作法治化。牢固樹立安全生產紅線意識，構建城鄉一體、全域覆蓋、上下聯動的應急管理體系，有效防范應對臺風、洪澇、森林火災等自然災害，確保安全生產形勢平穩。優化食品藥品安全網格化監管體系，加強質量品牌建設。深化雙擁共建，開展“我為部隊辦實事”活動。強化與民主黨派、工商聯、無黨派代表人士聯系，加強民族宗教、外事僑務、對臺事務等工作，充分發揮工青婦、科協、殘聯、紅十字會等群團組織的積極作用。
三、建設人民滿意的服務型政府
我們要始終以政治建設為統領，以法治建設為保障，以能力建設為支撐，以作風建設為抓手，堅持依法履職，增強政府公信力和執行力，努力建設人民滿意的服務型政府。
著力建設政治機關。深學細照篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，認真執行重大決策事項請示報告制度，把黨的領導貫徹體現在政府工作各個方面，做到令行禁止、政令暢通。堅持“開門搞教育”，切實為廣大人民群眾解難題、辦實事，推動主題教育在基層一線落地見效。
著力建設法治政府。全力辦好人大代表建議意見、政協委員提案。進一步推進法治政府示范創建工作，堅持在法治軌道上深化改革、推動發展、化解矛盾，推進行政機關治理體系和治理能力現代化。切實落實政府法律顧問制度，加強行政執法監督。按照法定權責，完善決策程序，提高政府決策科學化、民主化和法治化水平。持續深化政務公開，積極回應社會關切。
著力建設效能政府。倡導“馬上就辦、真抓實干”，強化“爭優、爭先、爭效”意識，以實干實效論英雄、排座次、定獎懲。細化量化政府工作，全面實施“項目化、清單式、銷號制”工作措施，以政府的辛勤指數換取人民群眾的幸福指數。持續整治形式主義、官僚主義，著力為基層松綁減負。合理保障村居運轉經費，提高基層干事創業積極性。
著力建設廉潔政府。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒抓好作風建設。認真履行“一崗雙責”，堅決守好廉潔自律底線，模范執行黨章黨規黨紀，切實增強政治定力、紀律定力和抵腐定力。加強工程建設、國資管理、政府采購等領域廉政風險防控，強化審計監督，從源頭預防腐敗滋生，以務實清廉作風推動工作落細落實。
各位代表!奮斗奮進只爭朝夕，實干苦干不負韶華。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領導下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，為加快建設革命老區高質量發展示范區、全面建設社會主義現代化新三元而努力奮斗！
政府工作報告注釋
1.獨角獸企業：企業創新性強、增長速度快、未來發展潛力大，已獲得過私募機構、知名天使投資人或所在產業核心企業投資且尚未上市，市場估值達10億美元及以上。
2.瞪羚企業：指創業后跨過死亡谷以科技創新或商業模式創新為支撐進入高成長期的中小企業，擁有國際或國內領先的技術水平或代表產品，營業收入和市場份額高速成長，成立時間不超過10年，具有與“瞪羚”共同的特征——個頭不大、跑得快、跳得高。
3.耕地進出平衡：年度內因農民改變種植作物流向果園、林地、設施用地等農用地的耕地面積與各鄉鎮將廢棄果園、低效林地、坑塘水面等農用地復墾成耕地的面積保持平衡。
4.一村一品：指在一定區域范圍內，以村為基本單位，按照國內外市場需求，充分發揮本地資源優勢，通過大力推進規模化、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業。
5.五個美麗：開展美麗鄉村庭院、美麗鄉村微景觀、美麗鄉村小公園（小廣場）、美麗田園、美麗鄉村休閑旅游點“五個美麗”建設活動。
6.園區楓橋機制：是立足工業園區，整合多部門力量，建立勞動糾紛預防調處一體化機制，促進勞動爭議早化解早解決，實現小事不出廠，大事不出園（區），為企業和園區的發展構建和諧的社會環境。
7.六類老人：特困供養、低保、重點優撫、計生特殊家庭、重度殘疾、建檔立卡及80周歲以上的六類老人。
8.三保：保基本民生、保工資、保運轉支出。
9.四上企業：規模以上工業企業、房地產企業和有資質的建筑業企業、限額以上批發零售住宿餐飲業企業、規模以上服務業企業。
10.亮曬評考評機制:通過“亮職責、曬實績、評成效”等方式，推動項目工作創先爭優的工作機制。
11.三公經費：政府部門人員因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。
12.三爭?。?/span>對上爭取的資金、項目 、政策。
13.“五講四美三熱愛”：“五講”，即講文明、講禮貌、講衛生、講秩序、講道德；“四美”，即心靈美、語言美、行為美、環境美；“三熱愛”，即熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛中國共產黨。
14.“清四亂”：清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建。
15.福林貸2.0版：在原“福林貸”基礎上，實現利率優惠、辦貨流程等方面的較大創新和突破。
16.四大群體：城鎮職工、農民、困難群體、高端人才。
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